食品安全由多监管变一家监管卫生计生部门合二为一

　　改革方案进入操作阶段年底完成

　　根据相关改革方案，这次食品药品监管体制改革将原挂靠在卫生部门的食品安全委员会办公室所承担的职责，以及工商、质监、经信、林业、农业等部门食品药品监管职责，统一划入食品药品监管部门，赋予其食品安全监管“总管”重任。此外，卫生局、计生局两个部门合并组建成新的卫生和计划生育局。

　　记者了解到，到目前为止，两大实施方案已经市委、市政府批准实施，进入了实质性操作阶段。下一步市编办将出台配套细则，比如质监及工商等多少人划入食品药品监管局，但原则是，人员编制“人随事走”。而根据方案给出的“大限”，今年年底要完成改革。

　　食品安全监管由多头管变为一家管

　　“我市的食品安全监管模式，存在分段管理、多头管理，职权交叉、资源分散配置等问题。”在动员大会上，市委常委、组织部长黄建勋介绍，此番改革的必要性在于减少食品药品的监管环节，由一个部门对生产、流通、消费环节的食品药品安全实施统一监督管理，彻底解决上述突出问题。

　　此前，农业部门承担农用(水)产品的流通监管职责，而工商部门承担流通环节食品安全监管职责，质监部门则承担食品生产加工环节，经信部门承担酒类流通监管，而林业部门承担林产品流通监管职能。改革后，上述部门所承担的这些职能，包括市食品安全委员会办公室所承担的职责都整合到市食品药品监管局，这意味着其肩负更多的食品安全综合协调职能，不再局限于此前只是单一负责餐饮服务许可等食品安全监管和保健食品、药品、化妆品安全监管的职责。

　　卫生局和计生局合并为一个部门

　　按照改革实施方案，原卫生局、人口计生局不再保留，而新组建的卫生和计划生育局将作为同级政府的工作部门，承担贯彻执行国家和省有关医疗卫生和计划生育工作方针政策和法律法规等工作。

　　值得注意的是，原卫生局承担的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故、统一发布重大食品安全信息的机构和职责将整合划入市食品药品监督管理局。而人口和计划生育局承担的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责则划入同级发展改革部门。

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